国企之所以有编制，主要是因为 国企作为国家资产的代表，其员工编制是国家对国有企业人力资源进行管理和控制的一种方式。具体原因如下：用工控制：编制可以控制国有企业、事业单位职工总数，以便于进行人员管理和调配。计划管理：编制是组织或单位内部正式设立的工作岗位，对应一定的职务和级别，由上级组织或人事部门核定