《包头日报》2025年6月22日 T2版
当黄河冰凌与坦克引擎在河畔交响，当老棉纺厂的钢构厂房飘出咖啡香气，包头，这座曾以“草原钢城”闻名的工业重镇，正以令人惊叹的速度完成从“钢铁直男”到“文旅秀场”的华丽转身。在自治区“北疆文化”建设提升行动战略引领下，包头以盘活闲置资产为突破口，以文化IP赋能城市发展为抓手，走出了一条老工业基地内涵式发展的新路径。
“吸引外地游客，把包头打造成近悦远来的旅游目的地。”近年来，包头深耕文旅融合，尽显区域特色，“天下黄河第一村”、老包头走西口历史文化街区、“包棉1958”等热门打卡点快速成长，见证了文旅产业融合助推城市经济增长的新征程。文旅部门统计数字显示，2025年春节假期，我市接待游客314.30万人次，累计实现国内游客总花费21.93亿元；“五一”假期，全市接待国内游客173.94万人次，累计实现国内游客花费12.49亿元。据央视报道，包头成为河北、江苏、重庆、山西、北京等区外游客来内蒙古的首选地之一。
老包头走西口历史文化街区
政策引领下的文化觉醒
从“工业思维”到“文旅逻辑”的转轨
“必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率”，2024年底中央经济工作会议上的这一论断，在包头得到了生动实践。作为内蒙古“五个大起底”行动的标杆城市，包头市委、市政府深刻认识到，老工业城市的转型不能仅靠“摊大饼”式的外延扩张，更要在“盘活存量”中寻求“发展增量”。
在这场探索中，青山区力德汽车城大片土地“活了”，晶牛浮法、晶牛微晶项目“活了”，昆都仑经济技术开发区闲置厂房也“活了”……市自然资源局数字显示，到2024年第三季度，包头在“五个大起底”中处置的闲置土地就有1.19万亩，曾经的城市“伤疤”正蜕变为发展多元经济的“亮点”。
这种“有解思维”同样贯穿于我市文旅发展全过程。2023年12月，市委、市政府出台了《关于全力打造新时代文化高地的实施意见》，将文化高地建设与城市更新、产业转型深度融合。一年多来，纸面上抽象的“文化高地”成为了老百姓看得见、摸得着的“幸福高地”。
“从‘一五’时期国家重点建设的工业基地，到如今城市中全面开花的文旅会客厅，我们始终在寻找城市文旅发展的DNA。”市文旅广电局相关负责人的话道出了转型的核心逻辑。
这种转变体现在政策设计的方方面面。从将“盘活闲置资产资源”写入2025年政府工作报告，到统筹中央、自治区、包头市三级资金推动打造文化高地；从组建正信投资有限公司统一运营国有资产，到开发建设包头市国有资产运营管理平台，一套“政策组合拳”为文旅产业发展搭建起制度框架。
闲置资产的魔法变身
从“沉睡资源”到“网红地标”的嬗变
“包棉1958”
在钢铁大街上，一座钢结构的老厂房如今成了我市新晋旅游打卡地的“流量担当”。原汁原味的“工业风”厂房、底蕴厚重的包头纺织文化、时尚潮炫的多元融合业态……“包棉1958”以文旅赋能老牌文化地标焕新起势，将包棉“冷资源”盘活为文旅“热资源”，也让“包棉精神”熠熠生辉。“缝纫机、二八大杠、收录机……这些对我们‘80后’来说，特别亲切，这里还有挺多小吃、小人书、文创产品，感觉十分新鲜有趣。”市民张先生说起“包棉1958”展出的老物件一脸兴奋。融合了年轻基因、休闲娱乐、文化传播等多元素的“包棉1958”，既有厚重的历史感，又有轻松的时尚风，成为时下市民游客Citywalk的好去处。
这种“变废为宝”的故事在包头比比皆是。依傍“黄河旅游”自然优势且承载民间艺术历史底蕴的画匠营子村，历经4次设计方案汇报、10次实地调研及多次请教知名文旅“操盘手”，终在破解诸多难题后蜕变为游人如织的“天下黄河第一村”。琳琅满目的特产商品让人目不暇接，热辣滚烫的美食香气四溢，手工制作的工艺品造型精美……昔日落寞破败的河畔村落如今已被盘活成集特色小吃、非遗民俗体验、精品民宿、休闲餐饮、农产品展销等11类业态于一体的包头黄河景区。
盘活闲置资产的关键在于“运营前置”。正如老包头走西口历史文化街区，运营团队提前引入中医体验馆、传统酿酒、手工醋坊、豆腐坊等业态，甚至在修缮院落时就考虑游客拍照的“最佳角度”。“我们始终追寻‘市井烟火的温度里生长出文艺肌理’的质感。”包头市住房发展建设集团资产运营有限公司副总经理王鹏介绍，老包头走西口历史文化街区不是先建好再想怎么用，而是边规划边招商，让业态与建筑空间完美融合。
闲置资产织就市井诗行，旧墟化虹铺展网红地标。2024年底，深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司发布了《中国城市运营指数报告（2024）》。在“盘活资产”这项指标体系下，包头作为Ⅲ级城市榜上有名。
文旅IP的破圈密码
从“地域符号”到“流量引擎”的升级
“天下黄河第一村”
“黄河落天走东海，万里写入胸怀间。”当李白的诗句遇上包头黄河流凌，“黄河观凌周”文旅IP应运而生。当黄河包头段的冰凌奇观与美食、文化、休闲等多种元素有机结合，便为市民游客带来一场视觉、味觉与心灵的三重盛宴。
“希望把包头黄河景区打造成集特色小吃、民俗文化体验、乡村休闲度假、农产品加工销售等功能于一体的乡村旅游综合体，成为包头文旅的一张金名片。”在2025年包头黄河观凌周期间，包头袁家村文旅有限公司总经理叶宁介绍，他们将坚持“一条街一条街打磨”的理念，让“天下黄河第一村”不仅成为旅游目的地，更是城市文化记忆的载体。
当下，包头正以一场场前所未有的文旅盛宴，将母亲河自然奇观与人文情怀深度融合，让凌汛奇观从短暂的“流量狂欢”转变为持久的“留量密码”。据了解，2025年包头黄河观凌周活动期间，共接待游客8万人次，带动销售额240万元。
工业文化同样被打造成独特文旅IP。走进包钢工业游景区，高耸的烟囱不再只是工业生产的标志，而成为独特景观；轰鸣的生产线不再让人望而却步，反而吸引游客驻足观赏。
“当下，包钢工业游景区已形成展馆讲解、生产线和工业遗址参观三位一体的工业旅游线路，平均年接待游客3万人次，目前已累计接待近20万人次，成为展现我国钢铁工业发展历史和青少年爱国主义教育的重要阵地。”内蒙古铁花文化产业公司旅游客运公司党支部书记吴国强介绍。
包钢科技商务交流中心
走进包钢科技商务交流中心，游客能深刻感受到包钢制造在“长征”腾空、“蛟龙”入海到“复兴”驰骋中的巨大贡献；沿着包钢工业游路线前行，“高速钢轨万能轧制生产线”展示着包钢在钢管生产领域的雄厚实力；在稀土产品展区，能看到从国防科技到轨道交通，从绿色低碳到日常生活，稀土无处不在。
当黄河冰凌与工业齿轮在鹿城时空坐标里共振，当秦长城的夯土与“包棉1958”的钢构在文旅叙事中对话，这座城市已找到文旅IP从“地域符号”到“流量引擎”的升级密钥——以文化解码唤醒沉睡资源，用创意重构工业记忆，让全民参与激活行业生态。当“文化高地”建设化为滋养城市肌理的精神血脉，包头的文旅IP便超越流量本身，嬗变为老工业城市向未来递出的一张烫金名片。
以盘活破题，用文旅IP赋能。当游客在“包棉1958”的老机床前喝着拿铁发朋友圈，当研学团队在秦长城遗址用无人机“绘制”历史地图，这座城市早已跨越“工业”与“文旅”的二元对立。在这里，每一块盘活的“青砖”都藏着光阴的故事，每一阵穿堂而过的“春风”都裹着“可逛、可玩、可晒”的烟火，就连高铁掠过的轨痕，都在大地上写下“钢铁直男”到“文旅秀场”的传奇。
且让脚步跟着黄河弧线漫溯，这座用钢铁筋骨托起文旅之梦的城市，正以“有解思维”破解发展难题，用“文旅IP”点燃创新引擎，在北疆大地书写老工业城市从“钢花四溅”到“诗与远方”的动人篇章。
记者：苗雨蔚
摄影：李强 祝家乐